罗定市是个山区县市，下辖21个镇（街），336个村（社区）。全市总人口116万，外出务工、经商的达20多万人。许多外出务工、经商的党员或乡贤经过多年的努力已先富了起来，成为当地的能人。为探索新时期由党组织去引导外出能人反哺新农村建设和加强镇、村级班子建设的新方法，该市于2006年2月推行选拔外出优秀人才挂（聘）任村党支部副书记或村委顾问（不占编制、不计报酬，被当地喻为外挂村官），并于2009年10月进一步深化外挂村官制度，推行聘请镇长顾问工作。目前，共聘任383名外挂村官、104名镇长顾问，开创了“镇镇有镇长顾问、村村有外挂村官”工作局面，有力推动该市各项事业的发展。

　　典型引路，为能人返乡当顾问营造良好氛围

　　罗定市在广泛听取各方意见的基础上，出台《关于试行聘请镇长顾问工作的实施意见》，要求每个乡镇都要从本镇的外出成功人士中聘请3－5名优秀的发展经济人才作为镇长顾问。在电视、报纸及网站等媒体大力宣传镇长顾问的先进事迹，并邀请他们现身说法，《南方日报》等10多家权威传媒争相报道了该市镇长顾问有关情况和典型事迹，营造了浓厚氛围。同时，市、镇两级充分利用外出能人重大节日返乡期间，通过召开联谊会、登门走访等形式，进行面对面交流，动员他们当顾问，为当地发展献计出力。“为什么我们眼中常含泪水，因为我们常常思念家乡那片热土。虽然外出多年，家乡的人、家乡的事始终牵挂在心头，能为家乡作点贡献是我一直以来的愿望。”这是泗纶镇镇长顾问黄铭东出席该镇聘请仪式上所讲的一句令人感动的说话，当该镇通过电话联系他时，他欣然接受为镇长顾问，并为出席该镇举行的聘任仪式，提早结束到厦门洽商的行程，日夜兼程赶回家乡，于聘任仪式前一晚零时2点多才赶回罗定。

　　优化管理，增强镇长顾问工作主动性

　　为真正发挥镇长顾问的作用，该市对受聘顾问实行设岗定责管理。担任镇长顾问后，他们带着荣誉感，带着责任感，建设罗定、回馈社会的热情高涨。另外，针对镇长顾问外出地分散，管理难度较大的实际，该市实行“四个一”的动态管理，即每月以电话、书信等形式与镇长沟通联系一次；每季度与镇班子共同研究一次工作；每年为当地办一件以上好事实事；提倡聘任期内为镇引资一个以上经济项目。同时，各镇加强与顾问们沟通联系，积极搭建平台，成立外出人员联系服务站（点），定期或不定期召开召集外出务工、经商致富人员召开会议，通报当地发展信息，了解镇长顾问的工作情况，帮助他们解决在开展工作中遇到实际问题。

　　知人善用，发挥镇长顾问应有作用

　　罗定市镇长顾问网络各类人才，有政界、科研界的知名人士，有知名财团的董事、经理；他们大部分在珠三角地区发展，也有台湾、香港，甚至是马来西亚籍的“洋顾问”。“好钢用在刀刃上”，他们纷纷出思路、出资金、出技术，助推当地发展。

　　――发挥“智囊团”作用，加强了镇级班子建设。各镇通过定期不定期召开镇长顾问恳谈会，广开言路，诚心听取意见建议，充分发挥了他们“智囊团”的优势，增强了镇级领导班子发展经济、服务群众的能力。

　　如附城街道办聘请的5名“洋顾问”，每个顾问都是该市最大电子公司之一的董事或经理，街道党工委班子以他们为“高参”，定期召开顾问会议，特别是围绕“如何应对金融危机，做大做强电子产业”方面，接纳顾问们的意见，根据顾问预测今后经济发展的均势，将政府服务前置，形成了“三个转”的思路：即围绕企业发展转、围绕支持企业发展转、围绕企业提供优质服务转，全方位服务企业，使辖区内电子企业的数量不断增加、规模不断壮大，成为了广东省电子专业镇。目前，雅达电子工业园规模继续扩大，总建筑面积近4万平方米，总投资约1.2亿元的雅达电子工业园三期已交付使用，并引进了投资4000多万元的深圳思浩电子有限公司。规划用地总面积3000亩，总投资100亿元人民币以上，规划年产太阳能光伏电池300MW的罗定光电城和规划占地52亩，总投资2950万元欣煌电子新厂区正加紧建设。伴随着雅达三期、罗定光电城以及欣煌新厂区三大重点工业项目的相继落成和运作，该镇电子产业将会产生巨大的集群效应，带动更多的配套企业落户附城。预计至2010年底，该镇电子产业规模有望从2007年的25亿元产值跃升为惊人的50亿元。

　　围底镇的镇长顾问佛山市禅城区南庄镇村尾村支部书记罗广亮先生，为镇村党支部书记、村委会主任和村民小组长共170多人授课，他从该镇的实际情况出发，结合南庄镇村尾村近年来改革发展总结出的经验和做法，以及自己做基层工作的心得体会，就如何当好村官、做好镇党委政府的助手和发展村级集体经济等方面内容进行讲解。通过这次授课活动，使全镇村官开阔了视野，增长了见识，增强了做好基层工作和加快发展提高了信心。

　　――发挥“规划师”作用，加快产业结构调整。镇长顾问们见识广、思路多，对当地的产业结构调整见解独到，为当地工农业及其他产业的发展作出合理的规划，指明发展的方向。

　　围底镇的镇长顾问积极建言献策，特别是帮助该镇树立了“工业立镇”的思路，为镇的发展明确了的方向，助推了该镇工业的迅猛发展。目前，该镇已建造占地5500多亩的建材工业园、宏利达工业城等工业园区。通过筑巢引凤，茗雅工艺建材制品有限公司、宏利达有限公司、南海骏华陶瓷实业有限公司、罗定市启泰畜牧发展有限公司等20多家知名企业纷纷落户园区，并逐步形成以陶瓷、五金、塑料的产业集群。去年该镇完成财税总收入达1500万元，同比增长107%，近四年财税总收入增幅均超过100%。

　　针对生江镇的地理环境和群众一直有种油茶的传统，镇长顾问余永祥出资金、授技术，投资300多万元引导当地农民发展了3000亩的优质油茶基地，并成立五季丰油茶科技有限公司，逐步推行“公司+农户”的发展模式，形成规模化生产、产业化经营。该镇另一位顾问华南师范大学后勤管理处处长王淼光，积极联系华南师范大学的专家支持、合作，把先进的科研技术和该镇粮食生产优势结合起来，以生产销售一条龙的模式发展“水晶谷”项目。

　　泗纶镇根据《罗定市三大主体功能区规划》的定位，通过镇长顾问中科院广州分院人事处沈周秦处长牵线搭桥中科院地理研究所，帮助规划了“双德竹居生态旅游度假村”项目。把双德村独有的自然生态环境与泗纶得天独厚的罗竹种植、蒸笼加工结合起来，形成一个独有的自然环境与人文环境相结合的特色乡村旅游度假村。项目的规划，充分利用当地独有的青山绿水自然资源，做好山水文章，实现“绿色崛起”。

　　罗镜镇镇长顾问李创荣教授虽然已退休，聘为顾问后，发挥己长，深入实地论证，与专家学者探讨，正修编5万多字的罗镜镇城市总体规划。

　　――发挥“治安队”作用，维护了农村大局稳定。镇长顾问都能凭借自己的威信和影响力，引导群众转变村风民风，主动出面调解农村各项矛盾纠纷。

　　如今年2月14日，榃滨镇夜护村黎某与车田村张某发生经济纠纷，因双方协商不下产生矛盾，激发事态恶化，双方纠集了近百名群众手执棍棒，剑拔弩张，正要武力解决该事件。镇长顾问黎致伟冒着被打的危险出面协调，使双方冷静下来，没有出现过激行为。5月23日，黎致伟正在外与外商洽谈桂油出口的事宜时接到了一个电话，得知夜护、车田黎张两姓群众再次聚集打斗的信息，他毅然搁置了近200万元的生意，只身开车返回村中，以自己的威信组织双方代表进行协商，苦口婆心做双方群众思想工作，打消双方聚集斗殴的念头。最后对峙双方表示以后不再聚众闹事，会通过法律途径解决问题，这宗矛盾纠纷因此也得到了圆满的解决。

　　“作为镇长顾问的我将与家乡人民心连心，化解矛盾纠纷和振兴围底经济是我的使命。”这是镇长顾问围底镇商会会长陈英丽在一次顾问座谈会上所说的。所做正如所说，今年春节期间的一个晚上，几个青年在圩镇的一大排挡吃夜宵，由于年轻气盛发生口角，双方都纠集数十人准备大打出手。碰巧陈英丽路过，看到这一情形，马上通知派出所，并只身赶过去做耐心调解工作。结果，当派出所干警到现场时，陈英丽已经驱散了聚集的人群，恢复了平常的宁静。当他得知该镇为了完善圩镇建设，需要征用五华村的土地，但遇到群众阻扰，一直没有落实，政府与群众也因此出现了隔阂。陈英丽利用他的威信，说服了阻扰的群众，让群众达成了共识，并在一天内完成了测量、征地、赔偿等各项工作，有效避免了因征地产生的各种矛盾纠纷的出现。

　　据不完全统计，该市镇长顾问调解或帮助调解的各种矛盾纠纷70多宗，有效地促进农村社会大局的稳定。

　　――发挥“慈善家”作用，加快了新农村建设步伐。镇长顾问们热心公益事业，充分利用自己的经济实力和群众威信，带头和带动外出党员群众大力支持家乡建设，切实为群众解决行路难、读书难、用水难等热点难点问题。

　　如罗镜镇镇长顾问黄生，一直热心支持家乡各项事业建设。针对家乡镜南云溪村村里脏、乱、差现象严重，利用平时回乡的时间，宣传发动群众建设生态文明村，并带头捐资25万元，在他的带动下，全村共有86人次累计捐款捐资达35万多元。该村生态文明村首期规划工程全部完工后，村容村貌焕然一新，群众拍手称赞。此外，他还出资100多万元，支持镇党委政府在镇东墟入口处建了一座代表将军故乡的镇雕，完善了镇影剧院的装修，大大提升圩镇品位。

　　太平镇的镇长顾问们在了解到太平中心小学计划投资590多万元建设学校综合大楼和宿舍时，表示捐资150万元作为项目建设资金，此外，身为广东工业大学建筑设计研究院建筑师的镇长顾问吴华智，还表态免费负责该项目的设计。

　　泗纶镇镇长顾问李弟及其兄李柏思情系桑梓，热心家乡教育事业，出资500万元作为注册资金，成立了“庭英教育基金”，并发动其商界、政界朋友不断为教育基金捐资，大大加强了该镇的奖教奖学、办学助学力度。

　　素龙街道主任顾问梁家飞积极发动外出乡贤捐资献款，筹集资金60多万元，在沙豪岗村建设总占地面积达1500多平方米的文化活动中心，内有活动室、乒乓球室、健身室和图书馆的二层文化活动楼，并在室外建设篮球场和周边种上花草树木，集休闲、娱乐及文化活动于一体。目前，该文化活动中心正在施工兴建中。

　　黎少镇松木村位于镇中心的西北部，离镇中心大约８公里。种植沙糖桔与玉桂是群众收入的主要来源。但是勤劳的松木村人民群众的心里有一道疙瘩，路难走一直是摆在人们面前的难题。每到沙糖桔收获的季节大部分是下雨的天气，沙糖桔收回来了，心里却不踏实，因为往镇的唯一通道是一条只有约2米宽的崎岖山路，每到下雨山路全是泥浆，连摩托车也没法行走，向外运送沙糖桔就显得困难异常。镇长顾问邓超荣急群众所急，于去年底带资修建一条松木村至榃滨镇永坑村宽6米，长6.2公里的沙土路，并计划2010年底实现硬底化道路，解决松木村群众行路难的问题。

　　连州镇镇长顾问陆发宗从2007年起每年帮助官田铁毛自然村300多困难群众购买农村合作医疗，并经常走访慰问当地的贫困户、低保户、五保户和单亲家庭，对他们嘘寒问暖，帮助他们解决生产生活中遇到的难题，并计划在今年出资帮助官田村委新建一座办公楼，完善村委服务群众的平台。

　　据不完全统计，全市镇长顾问共为家乡公益事业捐款1300多万元，牵头为乡亲办助困、助学、助医、助就业等好事实事800多件，他们的善举无不令家乡干群拍手称赞。

　　――发挥“招商大使”作用，促进了地方经济发展。镇长顾问们充分利用外出关系广、信息灵、市场意识强的优势，大力推介当地的资源优势、投资环境，通过他们的牵线搭桥，积极引进外资民资到家乡投资办厂，发展本地经济。

　　如去年受金融危机的影响，围底镇宏利达有限公司生产销售呈现下降均势，流动资金不足。在镇长顾问李启智的牵线搭桥下，积极与珠三角地区的企业联系沟通，利用“双转移”的良好契机，将符合当地产业规划的企业吸引过来，加快企业的转型升级。目前，宏利达有限公司成功与惠州市鸿运环保有限公司合作，计划投资1.2亿元建设大功率照明LED封装及LED主照明灯具厂，产值可达10亿元。首期5000万元建设资金已到位，第一期LED封装生产线及主照明灯具厂生产线建设正紧张，到今年7月份厂区正式投入使用。

　　佛山市金海辉煌不锈钢有限公司董事长李娟被聘为苹塘镇的镇长顾问后，当即与该镇签定项目意向书，计划在罗定建材工业区（苹塘镇内）投资9500万元兴建新型不锈钢管材加工企业，年产新型不锈钢管材7000吨，年销售收入达1.8亿元。

　　泗纶镇镇长顾问张明才得知去年金融危机的影响，该镇一部分外出务工人员春节回家后没有回厂上班，在家靠种田为生，收入较低。他急群众所急，协助该镇在家门口为农村剩余劳动力举办一场用工招聘会，促成100多人达成就业意向，解决农村剩余劳动力的就业问题。

　　龙湾镇镇长顾问蓝志兴，依靠自己的睿智，创办了东莞市宾兴机电安装有限公司，经过多年的发展，在上海、江苏、四川分别创办了分公司。近年来，他利用自己的信息和资源，积极为当地农民创造就业机会。他自己的公司共接收龙湾镇农村富裕劳动力360多人就业，并培养出3名私人老板。还利用在外信息，介绍230多名农村富余劳动力到珠三角就业。

　　据初步统计，全市镇长顾问直接或间接引进项目130多个，引进资金6.5亿多元，解决农村富余劳动力就业5000多人。