近年来，增城市按照党的十七届四中全会提出的“构建城乡统筹的基层党建新格局”的新要求，针对基层组织建设面临的新形势、新任务，积极探索以“三联六帮”（联村、联合作社、联农户，帮树立科学发展理念、帮搞好规划建设、帮整治村容村貌、帮富余劳动力转移就业、帮扶孤助学解困、帮强化村组织建设）为内容的互帮互助新模式，有效整合了城乡党建资源，提升了城乡党建水平，为经济社会城乡一体化发展奠定了坚实的基础。

　　一、加强领导，广泛动员，形成全社会互帮互助的良好氛围

　　以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强领导，广泛动员，建章立制，求真务实，不断把“三联六帮”城乡共建行动引向深入。

　　（一）成立机构，落实责任，建立专门队伍。市领导对“三联六帮”城乡共建行动高度重视，成立了由市主要领导牵头的“三联六帮”城乡共建行动领导小组，领导小组下设办公室负责统筹协调工作；办公室分设指导组、综合组、督查组，并从各单位抽调12名精干力量专门负责办公室的日常工作；各镇街、各部门也相应成立由主要领导牵头的“三联六帮”城乡共建行动工作组，形成领导负责、上下协调、齐抓共管的工作格局。

　　（二）注重宣传，层层动员，营造良好氛围。一是在市体育馆召开高规格、大规模的全市动员大会，号召全市党政机关干部、企事业单位、社会热心人士、大学生、志愿者等社会各界参与到“三联六帮”城乡共建行动中来，为实现共同富裕，共建美好家园出力；二是在增城日报和增城之窗网站等媒体开设了“‘三联六帮’在行动”专版、专栏，集中报道全市共建行动进展情况，共刊登新闻报道近200篇，在增城电视台报道有关新闻40多次；三是发出《青春；理想；责任——致年轻的大学生村官的一封信》，号召大学生村官积极参与共建行动，并开展大学生村官“青春；理想；责任”主题征文比赛，收到文稿100多篇，并评选出最优秀的20篇在增城日报刊登；四是共建单位通过制作墙报、派发宣传单张、送戏下乡等喜闻乐见的艺术形式，向党员干部、群众进行广泛的宣传发动，积极营造良好的活动氛围。

　　（三）加强督导，表彰先进，建立长效机制。一是成立专门督导队伍，负责分类指导，培育典型，推广经验，督查督办。二是建立联络员制度和信息报送机制，及时总结经验，推广做法，定期编发“三联六帮”城乡共建行动简报。三是建立年度表彰制度。每年表彰一批“三联六帮”城乡共建行动的先进集体和先进个人。对获奖的优秀村（居）“两委”干部，由市财政给予一次性全资缴纳养老保险金的重奖；机关干部在结对共建行动中的表现和效果与干部年度考核、领导班子年度考核有机结合起来，并将考评结果作为年终奖励、提拔任用的重要依据；本市企业被评为共建行动先进企业的，参加文明企业等评选给予优先考虑；被评为共建行动先进个人的社会热心人士，专致感谢信或推荐为增城市荣誉市民；被评为共建行动先进个人的大学生、志愿者，报考该市公务员的同等条件下优先录用。今年共评选出标兵村（居）、先进村（居）和进步村（居）各10名;先进单位20名；先进企业9名；优秀村（居）社干部10名；先进个人30名；优秀大学生村助理11名。

　　二、热情参与，互联互帮，形成互促共赢的良好局面

　　社会各界积极参与到“三联六帮”城乡共建行动中来，通过重点抓好机关、企业、大学生与农村全方位、多渠道的互联互帮，搭建起城乡互助共建的大平台。

　　（一）机关与农村互联双促。结合该市推进三大主体功能区的规划建设以及各部门职能，选派包括300名副科级以上领导干部在内的2065名机关干部分别联系一个行政村（居）、合作社以及一定数量的农户，实现全市村（居）100%全覆盖。机关干部通过“三联六帮”行动，在帮助农村、农民解决实际困难和问题的同时，也积累了农村工作经验，进一步密切了党群、干群关系。如市公安局选派干警到农村开展“一对一”帮扶活动，将服务窗口前移到农村一线，接访和服务群众，在为民办实事中体验农村生活，思想受到了教育，爱岗敬业和服务意识明显增强，机关作风呈现新面貌。

　　（二）企业与农村互联互惠。根据企业的地域分布、经济实力、和发展现状，在全市范围内选择了183家有一定影响力的企业与村（居）、社和农户结成帮扶对子。同时，充分利用广播、电视、报纸和手机学堂等多种形式进行宣传发动，引导其他企业、热心人士、志愿者等社会力量参与，积极帮助联系村寻找产业项目，提供资金、技术、信息等方面的支持。如久裕村的多家企业联合捐资20多万元，用于整治村容村貌，有效地改善了村内环境。康威集团在2009年中秋一次花费2万余元慰问当地困难村民。初出日有限公司一次投入资金2．3万元购买电视机10台捐送宁西卫生院，使该院所有病房都配备了电视。企业通过“三联六帮”行动，履行社会责任，帮助农村落后地区发展，展示了企业的良好形象，实现了企业与农村双赢。

　　（三）大学生与农村互联共进。按照“一村两名大学生”的目标，近两年该市共公开招聘了300名增城户籍的大学生担任村党支部书记助理或村委会主任助理，负责所在村“三联六帮”城乡共建行动的沟通协调工作。大学生村助理通过共建行动，在农村学会做群众工作，得到锻炼，增长才干，实现培养大学生村官与农村工作双促进。如新塘镇东华村的大学生村官宋俊文，凭借对电子商务的熟悉，结合该村的实际，策划出台了《新塘牛仔服装电子商城平台项目》，为该村的牛仔服生产企业扩展了新的营销渠道，并成功申请到30万元广东科技型中小企业技术创新专项资金的支持，得到村民的好评。

　　三、发挥优势，突出“六帮”，形成统筹城乡发展的良好格局

　　紧紧围绕创建全国科学发展示范市这一中心任务，突出以“六帮”为抓手，有效整合社会资源力量，使共建村在组织建设、经济发展、和谐农村构建等各方面都有了较大起色，给该市新农村建设注入了新的生机和活力。据初步统计，开展共建行动以来，各共建单位先后投入帮扶资金1707.6万元，发放物资价值约212万元，受惠群众达18万人。

　　（一）帮树立科学发展理念，明晰发展思路。“理念决定思路，思路决定出路。”给钱给物只能解一时之需，更重要的是要解决发展观念和思路问题。该市把帮助树立科学发展理念作为最首要的任务，要求各帮扶单位想方设法让先进的发展理念真正扎根农村。建立了“学习实践科学发展观培训基地”，开展了“农村干部大巡讲”活动，分期分批组织了1000多名镇村党员干部到昆山、张家港等苏南地区实地学习，组织了100名村干部到市直部门、镇街跟班学习锻炼，并通过办好村“两委”干部大专学历函授班，运用现代远程教育网络、农村广播学堂、手机短信平台等载体，为农村党员群众提供农业政策和致富技能信息，帮助提高致富能力。如增城工业园区帮助陂头村确立了“整合土地资源、服务汽车产业园、发展集体经济”的发展理念，整合480亩土地，使该村集体经济实现了从每年40万元到近1000万元收入的大跨越；市科技局通过帮扶沙头村对鱼塘进行科学规划和深挖细养的改造，开展科学养殖技术培训和科技信息服务，有效提高了养殖效益，村集体每年增收60多万元；市农业局为丹邱村争取到广州市农建项目资金330万元，用于蔬菜生产标准化建设和大岗社农产品交易平台建设工程，极大地促进了村集体经济的发展。

　　（二）帮搞好农村规划建设，确保健康有序发展。针对当前该市农村建房散乱无序，“有新屋无新村”，农村繁而不华、富而不贵的现状，我们把帮助规范农民建房作为“三联六帮”的一项重要内容，积极引导搞好旧村改造和新村建设的规划，各帮扶单位协助村全面摸查农民建房情况并登记造册，固化历史住房，制止违法新建，专门开办“三旧”改造培训班10期，共4500多人次参加培训。如市城乡规划局积极帮助明星村搞好规划，整合土地220亩，已建设70幢占地面积80平方米的双拼式联体别墅的新村，并配备一栋两层半的社区服务中心及较完善的配套设施；在市工商局、旅游局的帮扶下，荔城街西瓜岭村从原来建房最乱、布局最乱的一条旧村正逐步打造成一个集规范农村建房示范村、生态文明示范村、生态旅游示范村“三村合一”的先进典型村；小楼镇帮扶江坳村抓好规划，建设集运动休闲和饮食娱乐于一体的公园式的江坳驿站；市林业局帮助增江街联益村，努力促使村庄建设和生态旅游相结合,把背靠8000多亩山林的客家旧民居规划成“林家客栈”。

　　（三）帮整治村容村貌，建设宜居城乡。各帮扶单位协助各村社建立日常卫生管理长效机制，把城乡环境“清洁美”和管理精细化工程推进到每个村庄、每个社区，组织精兵强将拆除窝棚、茅棚、猪棚。启动农村污水综合治理，投入14.8亿元扩建和新建荔城、新塘等6大城镇污水处理系统，全面优化了生活环境。市审计局投入近20万元帮助水龙村加强基础设施建设，种植景观树250多棵，修建村道两旁休闲区和占地约5亩的综合文体活动场所。此外，全市通过深入开展“村落社区化、文化进社区、文明进万家”等活动，打造村（居）文化阵地建设“精品工程”，建立了23万册的数字图书馆，完成了211个农家书屋和80个绿色网园建设，引导培育文明市民和新型农民。

　　（四）帮富余劳动力转移就业，增加农民收入。各帮扶单位协助帮扶村、社全面建立城乡居民转移就业信息库，实现对劳动力就业情况动态跟踪管理，组织和帮助城乡居民参加“订单式”、“定向式”等免费技能培训。如市工交经营公司帮扶新塘镇田心村，举办农村实用技术培训班和电脑、电工、美容、美发技能培训班5期，共有400多人参加；康威集团一次就为新塘镇沙头村提供就业岗位20多个等等。活动以来，全市共培训农村劳动力10401人，转移农村劳动力22708人，转移就业率达90.7%。同时，积极协调金融机构为城乡劳动力创业提供贴息、小额担保贷款、市场信息等服务，鼓励和支持有条件的村民开办农家店，发展农产品和旅游产品市场、种植业和养殖业的农场以及无污染的手工业加工场。在帮扶的推动下，全市农村人均纯收入9281元，增长了17.18%。

　　（五）帮扶孤助学解困，共享发展成果。各帮扶单位组织对全市农村低收入人口进行了全面普查，分类造册登记，倡议机关干部、企业家和热心人士联系结对帮扶一户以上贫困户，扶孤、助学、助残、扶贫、济困，助建贫困户安居工程。如市审计局筹集资金35万元兴建水龙村老人安居点，目前项目已通过相关部门检查验收；卫生局各党支部开展义诊活动25次，免费送给农村患者价值9万余元药品。活动以来，各帮扶单位和个人到帮扶村慰问党员群众4216人，帮扶困难党员1512人，资助贫困学生1296人，建成“五保户”集中供养点并入住18间，7187户农村低保家庭共19042人已享受低保补贴，投入近300万元帮助4862名低保家庭人员接受医疗救治。

　　（六）帮强化村（居）组织建设，增强基层活力。在共建过程中，各帮扶单位坚持从当地群众最关心的热点难点问题入手，深化“和谐农村365”创建活动，在荔城街西瓜岭村和新塘镇开展农村股份合作制试点工作，规范村“两委”运作与管理，帮扶各村加强村级组织阵地建设，大力推行村党支部书记跨村任职试点工作，引导人事权、财权、物权向农村党组织“三个倾斜”，进一步确立了村党组织的领导核心地位，一大批群众关注的热点难点问题得到有效解决。如在派潭镇试点推行跨村任职村党支部书记工作，解决了农村基层干部来源单一、素质不高、发展能力和带领群众奔康致富能力不强等问题。活动以来，各部门到联系村召开座谈会879次，为联系村献计献策1016条，帮助查摆和解决影响科学发展的实际问题1348个，为群众办实事好事4656件。