梅州兴宁市建立健全“十项制度”深化党建制度改革

发布时间:2018-06-14   新闻来源:广东组工网  浏览 :300
  梅州兴宁市认真贯彻落实上级全面深化改革决策部署要求,精心组织,务求实效,积极建立健全“十项制度”,全面深化党建制度改革,为兴宁振兴发展提供组织保证。

  一是健全基层党建责任机制。及时调整市委党的建设工作领导小组成员,进一步明确党建工作责任,确保责任落实到位。实行领导干部挂钩指导党建工作制度,每位市领导挂钩联系1个镇街、1个省定贫困村、1个软弱涣散村,每位市委常委挂点1至2个镇街指导开展驻点联系工作。建立组织部干部联系指导镇街党建工作制度,分别包干联系镇街,定期督促指导镇街做好党建工作。制订党建工作责任清单,明确工作要求和责任单位,并定期组织人员对各单位落实情况进行检查通报。每年市委常委会研究党建工作20多次,市委组织部召开30次会议研究党建工作。

  二是健全“两学一做”学习教育常态化制度化。制定《兴宁市基层党支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作清单》和党支部规范化工作指引,按期换届选优配强党支部领导班子。推广支部主题党日,每月固定一天,每次确定不同主题,组织党员集中学习、听党课,开展民主议事、交纳党费、志愿服务等活动。2017年共组织各级党组织书记带头上党课达1950多场次,组织集中学习讨论5800多场次,召开组织生活会2750场次和民主评议党员4.9万多名。建立“三会一课”计划报备和纪实制度,实行台账式管理,做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。在市广播电视台、《今日兴宁》等单位开设了“两学一做”专题专栏,对福兴街道、市一小、龙田镇金新村等10个先进党组织和个人进行了宣传报道,形成浓厚的比学赶超的学习氛围。

  三是健全镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度。印发了《关于建立驻点联系工作中市镇村三级联动问题解决机制的通知》,制订了《兴宁市市直单位办理驻点联系工作群众反映问题的工作规程》,通过召开相关会议、转批相关部门等方式给予解决,连续三年实现走访联系群众全覆盖,问题办结率98%以上,群众反映的问题有效解决,党群干群关系更加密切。2017年共召开全市驻点联系部署推进会3次,开展督查5次,进户率92.47%。收集群众反映的问题9943件,问题办结率97.06%。定期召开市委常委会,研究需要全市统筹协调解决的问题共9件。群众上访数量131人次,同比下降45.2%。

  四是建立健全镇党代会年会制。全面推行镇党代会年会制工作,明确各镇每年一般在镇人大会前召开一次镇党代表大会,会期一天至一天半。会议基本内容主要是听取和审查镇党委、镇纪委工作报告;听取上年度代表提案、提议和意见建议办理情况的报告;组织代表提案;讨论决定乡镇有关重大问题;补选党委委员、纪委委员;选举出席上一级党代表大会代表;对镇党委、镇纪委及其成员的工作进行评议和测评。据统计,全市17个镇,参会2005名党代表共提出提案、意见建议51件,提案更加合理、优质、接地气。

  五是健全基层民主机制。村级换届结束后,重点对新一届“两委”干部进行全员培训,进一步理顺村(社区)党组织和村(居)委会的关系,扎实推进村级组织规范化运作。重点是全面推行“班子联席会议”和“党群联席会议”制度。班子联席会议由党组织提议召开,党组织书记负责召集,党组织、自治组织、集体经济组织班子成员共同参会,主要任务是研究决定村(社区)各项日常工作。班子联席会议每1至2周召开1次。党群联席会议由党组织提议召开,党组织书记负责召集,全体党员、村(居)民代表、集体经济组织成员代表、异地(或外出)务工人员代表共同参会,村务监督委员会成员列席会议。会议每季度至少召开1次,主要是通过党组织提议、班子商议、会议审议、集体决议、决议公开、实施结果公开等程序,研究决定公开涉及村(居)民利益的重大事项。

  六是健全村级后备干部选拔培养机制。全面推行村级后备干部“123工程”,即每个村(社区)在一届任期内要培养1名党支部书记后备人选、2名“两委”后备干部、3名入党积极分子,并采取试用、跟班学习等方式进行培养、锻炼,对表现突出的安排挂任村支部副书记,取得了较好的效果。2017年村级换届有258名生产大户或致富带头人、249名外出务工经商返乡人员和229名村级后备干部选进了“两委”班子。已对党组织书记超过57岁、现任党组织书记能力弱、软弱涣散和相对贫困的村(社区),确定了121名后备干部进行重点培养。

  七是健全党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。各镇党委书记、街道党工委书记、市直各单位党组织书记向市委述职,其中各镇党委书记、街道党工委书记、市直部分单位党组织书记向市委常委会述职并接受评议,市直其他单位党组织书记向市委书面述职。市直机关工委加强工作指导,做好市直各单位党组织书记抓基层党建述职评议考核工作。各级党组织组织好对下级党组织基层党建述职评议考核工作。同时,实行镇街党(工)委书记“双向”述职制度。年终,20个镇街的党(工)委书记分别在市委全委会和镇村干部大会上作基层党建专项述职,由市委委员和各镇村干部根据镇街的党建工作开展情况进行评分考核,并把考核结果与年度评优评先和乡镇领导干部的进退留转挂钩起来,增强乡镇党委主体责任和党委书记第一责任人的责任。

  八是建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制。根据党组织隶属关系和干部管理权限,对任期将满的基层党组织,一般应提前6个月已书面发函通知等形式,提醒做好换届工作。市直单位党委和“两新”组织党委换届由市委组织部负责提醒督促;市直各单位党组织(含总支和支部)换届,由市直机关工委、市直单位党委负责提醒督促;镇(街道)党(工)委所属党组织的换届由镇(街道)党(工)委负责提醒督促;实行垂直管理或双重管理的单位基层党组织换届由行业系统主管部门党组(党委)负责提醒督促。乡镇党委按照中央统一部署进行换届;村(社区)党组织换届,由市委按照中央、省委和梅州市委要求、部署作出安排。同时,对基层党组织换届请示的审核批复、具体指导仍按照党组织隶属关系,由负责提醒督促党组织进行审核批复。

  九是建立健全干部人事制度。坚持新时期好干部标准,着力选拔理想信念坚定、对党和人民忠诚、严守政治纪律和政治规矩的干部;大力选拔廉洁从政、廉洁用权的干部;注意选拔在“一中心四组团”建设主战场和重点工程、重点项目中实绩突出、群众公认、锐意改革、敢于担当的干部;格外关注扎根基层、埋头苦干、具有丰富实践经验的干部,全面盘活、激活现有干部资源。改进干部推荐考察方式,坚持全方位、多角度、立体式考察干部,强化政治品质考察考核,通过调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等途径,全面了解人选的德能勤绩廉表现,提升考准考实干部的专业化水平;建立综合分析研判常态化机制,推动平时考察识别干部制度化、规范化、程序化。坚持党管干部原则,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,加强动议审查,严格核查干部档案信息、个人有关事项报告、廉洁从政等方面内容和不得列为考察对象的6种情形,严格执行党组织讨论决定干部任免事项守则和干部选拔任用工作纪实制度,坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。按照领导干部交流的有关规定,结合工作需要,对在同一单位担任正职领导干部满5年的正科职领导干部和担任副职满10年以上的领导干部以及其他工作需要交流的干部进行有序交流轮岗。

  十是健全党管人才体制机制。成立以市委书记为组长的人才工作领导小组,进一步完善党管人才工作格局,把人才工作职责列入相关职能部门“三定方案”,把人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容,实行人才工作目标责任制考核,建立人才工作领导小组成员人才责任制和年度述职制度,加强政治引领和政治吸纳,做好人才引导服务工作。出台了《关于加快人才发展的实施意见》,为山区人才引进提供了政策支持。积极推进人才体制改革和激励机制建设,认真做好人才驿站建设,打造集高端人才服务、创新创业、人才培训、休闲交流为一体的人才服务平台建设。修订完善《拔尖人才管理办法》,组织上报急需紧缺人才目录岗位80多个。


(梅州兴宁市委组织部)
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